海南自贸港未来三年投资新政全透视——
3+1+1产业 每年投资增速约12%

近日，《海南自由贸易港投资新政三年行动方案(2021-2023年)》(以下简称《方案》)发布，明确了海南自贸港未来三年投资新政的主要目标和任务，强调优化产业投资结构、补齐基础设施短板、加大公共领域投资、增强市场活力。

《方案》指出，我省将通过实施三年投资新政，在发展旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业基础上，将热带特色高效农业和制造业纳入鼓励发展的范畴，构建“3+1+1”现代化产业体系。我省将注重实体经济发展和产业投资质量，主动调整投资结构，切实提高“3+1+1”产业在投资中的占比。

《方案》透露，我省将高质量投资建设一批重大产业平台，建成2-3个千亿级和5-7个百亿级重大产业平台，带动形成若干创新要素集聚、配套体系完备的产业集群。2021年至2023年，“3+1+1”产业每年投资增速12%左右，至2023年投资占全社会固定资产投资比重不低于67%，增加值占地区生产总值比重达到70%以上。

四项举措加快投融资体制改革

(一)提高资源配置效率

(二)拓宽投融资渠道

(三)创新投资监管模式

(四)实行“承诺即入制”“极简审批”投资便利化制度

六大保障措施

(一)实行项目分级推动责任制

(二)全面加强项目要素保障

(三)落实主体责任，高质量招商引资

(四)细化年度项目清单

(五)发挥重点园区作用

(六)强化责任落实

四大行动目标

1.注重产业投资结构和质量，扩大有效投资

关键词：产业投资

高质量投资建设一批重大产业平台，建成2-3个千亿级和5-7个百亿级重大产业平台，带动形成若干创新要素集聚、配套体系完备的产业集群

2021-2023年，“3+1+1”产业每年投资增速12%左右，至2023年投资占全社会固定资产投资比重不低于67%，增加值占地区生产总值比重达到70%以上

2.完善“五网”基础设施

关键词：“五网”基础设施

2021-2023年，“五网”每年基础设施投资增速3%左右

3.提高民生公共服务能力

关键词：民生公共服务

2021-2023年，每年投资增速10%左右，到2023年，全省公共服务设施达到国内领先水平

4.持续扩大社会投资

关键词：社会投资

2021-2023年，每年社会投资增速10%以上

力争总投资1亿元以上项目占全年投资的比重每年增加2个百分点以上

四大主要任务

1.优化产业投资结构，构建以“3+1+1”产业为主的现代化产业体系

2.补齐“五网”基础设施短板，提高服务效率

3.加大公共领域投资，提升民生公共服务水平

4.增强市场活力，吸引更多社会投资

关键词：现代化产业体系

旅游业

加快推进海口国际免税城等项目建设，打好离岛免税“牌”。发展“医疗+旅游”“文化+旅游”“体育+旅游”，吸引更多不同消费层级人群来海南旅游消费

现代服务业

持续推动设立海南国际清算所、新型离岸国际贸易企业服务中心等项目，打造国际贸易“码头”，推动海外的央企国际结算总部集中到海南等

高新技术产业

到2023年，科学研究与试验发展(R&D)经费占地区生产总值比重达到1.2%以上

到2023年，形成动漫游戏产业、物联网和数字贸易等数个百亿级产业集群到2023年，率先在洋浦经济开发区(含东方临港产业园)培育形成石油化工新材料重大产业平台

到2023年，率先在海口国家高新区培育形成现代生物医药重大产业和创新平台

培育发展南繁、深海、航天产业

到2023年初步建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”和我国种业贸易中心

到2023年，把我国更多深海科技和产业力量集聚到深海科技城，努力打造全国唯一的国家深海科技城和深海科技创新人才培养基地

到2023年，力争园区入驻企业数量达400家，航天科技转化成航天工业的机制更加顺畅

优化升级清洁能源、节能环保、高端食品加工产业

节能环保产业，推动禁塑法规落地落实，在洋浦经济开发区、海口国家高新区等地实施一批塑料替代品产业项目建设，2023年前完成替代品全产业链打造。大力推行绿色环保建筑，依托临高金牌港、定安新竹装配式建筑等基地，支持装配式建筑工厂投资扩能，确保2022年后全省全面铺开装配式建筑

热带特色高效农业

利用海南气候优势，以热带水果和冬季瓜菜、“三棵树”、渔业转型为重点，通过高标准农田建设、保橡胶树扩槟榔树和椰子树、深海网箱养殖、农产品深加工等途径，打造特色拳头产品，促进海南农业提质升级，增加竞争力

制造业

在海口国家高新区、洋浦经济开发区、澄迈老城经济开发区、定安塔岭工业园、儋州木棠工业园等园区布局新能源汽车、智能汽车、航空器、机器人、海工装备、游艇等高端装备制造及维修业态，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群;以应用和市场为导向，鼓励和支持国内外大型装备企业在海南实施技术成果转化，开展省内企业绿色、智能化技术改造，积极培育装备制造产业发展生态;持续推进传统制造业转型升级，应用新技术为传统产业提质增效，促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合

关键词：“五网”基础设施

路网

进一步完善重点园区基础设施，形成“丰”字型+环线的多层次综合交通网络格局

光网

加快实现全岛5G场景全覆盖等

电网

加快构建500千伏主网架和现有电网升级改造，全面铺开抄表到户，基本建成智能电网体系等

气网

加快建设“田”字型输气主网络结构，基本实现“县县通管道”，积极推进燃气下乡进村“气代柴薪”等

水网

加快推动迈湾、天角潭水利枢纽、琼西北供水、南繁乐亚片区等大型水利基础设施和农田水利建设等

关键词：民生公共服务

加大教育投入，优化基础教育资源布局

打造学前教育、义务教育

“15分钟就学圈”

培育1-2所国内一流、国际知名的应用技术型和应用技能型人才培养院校

完成约1200个城镇老旧小区供水、输电、充电桩、道路等基础设施改造

建设200个公益性惠民平价菜网点，惠及全省居民

关键词：社会投资

到2023年，社会投资渠道更加畅通、领域更加广泛、机制更加健全、主体更加多元，基本建立与海南自贸港建设需求相匹配的社会投资体系

数据整理/傅人意